La question prioritaire de constitutionnalité : la Constitution à disposition du justiciable !
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Par Xavier MAGNON, agrégé de droit public, Université de Perpignan – Via Domitia
Consultant de la société d'avocats Lysias Partners
La réforme avait été voulue par François Mitterrand au moment de fêter le bicentenaire de la révolution française, elle n’aura vu le jour qu’avec la révision constitutionnelle du 23 juillet 2008 et l’article 61-1 nouveau de la Constitution, complété par la loi organique du 10 décembre. La question préjudicielle de constitutionnalité, dénommée « question prioritaire de constitutionnalité », fait désormais partie de l’arsenal procédural à disposition du justiciable. Il aura fallu attendre vingt ans pour que ce projet se concrétise en droit positif. N’importe quel justiciable peut, par voie d’exception, invoquer l’inconstitutionnalité de la loi devant le juge de droit commun et ainsi remettre en cause l’expression indirecte de la souveraineté nationale. Jamais la formule selon laquelle la loi « n’exprime la volonté générale que dans le respect de la Constitution » (C.C., n° 85-197 DC, 23 août 1985, Loi sur l’évolution de la Nouvelle-Calédonie, Rec., p. 70, cons. 27) n’avait acquis autant de pertinence. Saisi de l’exception tirée de l’inconstitutionnalité de loi applicable au litige qu’il doit résoudre, le juge de droit commun sera en mesure de soulever une question préjudicielle de constitutionnalité. Celle-ci sera renvoyée devant la cour suprême dont il relève, la Cour de cassation ou le Conseil d'Etat, à charge pour ces dernières de transmettre, à leur tour, la question au Conseil constitutionnel qui seul jugera de la conformité ou de la non-conformité de la loi à la Constitution. L’éventuelle inconstitutionnalité de la loi prononcée par le juge constitutionnel la fera disparaître de l’ordonnancement juridique. Ainsi, la question préjudicielle permettra non seulement d’écarter l’application au contentieux de lois inconstitutionnelles, mais également d’épurer l’ordre juridique de dispositions législatives inconstitutionnelles.
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